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中共荆州市胸科医院委员会 关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

文章出处:党办   作者:    人气:4852   发表时间: 2020-01-15 


 中共荆州市胸科医院委员会
关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

  根据市委统一部署,2019年5月6日至6月28日,市委第一巡察组对市胸科医院党委开展了政治巡察。10月15日,市委第一巡察组向市胸科医院党委反馈了巡察意见,12月25日进行了回访督查。根据《中国*********巡视工作条例》和《中国*********党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  (一)强化组织领导,精心安排部署

  医院党委召开专题会议,研究成立以党委书记、院长徐立民同志为组长巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室在党办。并成立巡察整改工作专班,协助领导小组具体落实巡察整改的组织协调、督办检查,确保整改事项事事有着落、件件有回音。

  (二)坚持问题导向,制定整改方案

  医院党委经过充分讨论,广泛征求意见,研究制定了《荆州市胸科医院落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》(以下简称《方案》),《方案》力求既结合工作实际,又具有针对性和可操作性,对反馈的33个具体问题,列出整改措施70条,明确责任领导、责任科室、整改时限,责任到人,层层传导压力。

  (三)建立清单台账,层层压实责任

  为扎实推进整改工作的落实,医院巡察整改领导小组紧密结合市委巡察反馈意见,对5个方面存在的33个问题,建立了整改清单台账。在医院巡察整改动员会上,明确要求党委成员、有关科室及各党支部书记要提高政治站位,切实履行巡察整改主体责任,按照党委制定的《方案》和责任清单,逐条落实整改措施,并深刻剖析、举一反三、建章立制,推进整改取得实效。

  (四)坚持以上率下,带头整改落实

  在集中整改工作中,党委主要负责人亲自部署、亲自调度、亲自督办。班子成员各司其职,分别牵头,带领所属科室细研、细查,完善整改措施。医院党委巡察整改专题民主生活会上,班子成员主动认领问题清单,各责任科室相互配合协助,整改专班多次召开整改工作推进会,推动整改工作向纵深进展。

  二、问题整改落实情况

  (一)党的政治建设方面

  1.公立医院改革不深入。(1)制定了《荆州市胸科医院章程(草案)》,积极推行现代医院管理制度试点工作。(2)完善结核病医防联合体建设。对县级结核病定点医疗机构及结防机构在结核病管理、医疗技术、人才培养、双向转诊等方面进行协作帮扶。(3)严控医疗费用不合理增长。11月份,医院HIS系统改造完成,对电子病历系统进行了升级,实现医疗行为智能监管。医院实行单病种付费制度,成立以徐立民同志为组长的合理控制医疗费用领导小组,积极推进抗菌药物专项整治活动,坚持抗生素分级使用原则,11月30日零时全院实行耗材零加成。

  2.医疗业务内涵建设拓展不足。(1)加强医院学科建设,拓展医疗业务内涵。加强病种归口,要求各科室按照专科发展方向进行病人归口收治,促进专科向精细化发展。(2)加强人才培养力度,开展适宜可行的两新技术。(3)强化医疗质量管理,提升科室质控能力,加强医院质量考核力度。下半年未发生医疗纠纷及医疗投诉。(4)强化临床路径管理,提高病案内涵质量。

  3.健康服务理念树得不牢。(1)加大健康知识宣传力度。在世界结核病防治日、世界慢阻肺日、世界艾滋病日、世界肝病日等节点开展义诊宣教活动。我院获得全国结核病优秀健康宣讲团二等奖。(2)开展“结防知识进校园,百校巡讲健康行”活动,主办了荆州市“防治结核,从我做起”主题演讲比赛,9个县市区共推荐22人参加。(3)利用新媒体,开展互联网+健康知识宣传。在全市组织结防知识抖音作品竞赛,向省CDC选送10篇作品。开通FHI360最基本关怀服务包,每月进行MDR-TB咨询关怀小组活动,建立结核病患者微信咨询群,宣教结核病防治知识。

  4.党委领导核心地位弱化。(1)强化党委领导作用。落实党委领导下的院长负责制,党委书记主持单位全面工作,对医院工作负总则,履行第一责任人责任。修订了医院党委议事规则、院长办公会议事规则、“三重一大”制度实施办法等制度,并强调在以后的工作中严格执行。(2)制定了《荆州市胸科医院章程(草案)》,在医院章程中明确公立医院党委主要职责、党委书记职责、院长职责。医院重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论决定。

  5.政治生活不够严肃和规范。今年,院党委开展了巡察整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育2个专题民主生活会。党委民主生活会前,制定了民主生活会实施方案,班子成员认真开展学习,向医院党员、中层干部、普通群众、患者及家属广泛征求意见,深入开展谈心谈话,落实“四必谈”(主要负责同志分别与班子成员必谈、班子成员之间必谈、班子成员与分管科室负责人必谈、班子成员与联系所在党支部党员代表必谈),班子成员认真撰写对照检查材料,充分做好准备工作。民主生活会上,严肃开展批评与自我批评,达到了“红脸出汗”的效果。今后将一以贯之,确保党内政治生活的严肃性。

  6.领导班子进取精神不强。结合巡察整改,在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动期间,党委开展读书班集中学习,对“一章三书”等原著进行通读,通过集中学习、专题研讨、个人自学、谈心谈话、联系点讲党课等形式进一步深化了对主题教育的认识。通过学习教育活动,党委成员锤炼了党性、激发了干事创业的热情。班子成员带头检视问题,主动认领民生实事,深入联系点、基层一线开展调查研究,发现解决患者、一线职工和医院发展中的实际困难和问题。

  (二)党的思想建设方面

  7.党委放松政治理论学习。党委认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,带动支部、全院党员干部,开展政治学习和理论研讨等活动,党委开展主题教育读书班学习10次、专题辅导2次、研讨交流3次。全年开办“党员夜校”10期,参加市卫健系统中心组理论学习15次。今后,将在每年初制定党委中心组学习计划,并在年终进行考核,形成制度并落实。

  8.党员学习教育质量不高。以党委、支部、团委、党员多层面开展各类学习活动。督促支部履行好教育党员职责,利用“党员夜校”、“三会一课”、支部主题党日活动、“学习强国”等平台,进行党员日常政治学习教育,使党员学习教育常态化、规范化、制度化。严格执行领导干部重大事项报告制度,并在年底的党委民主生活会上进行报告。

  9.对思想政治工作重视不够。今年是新中国成立70周年,在举国上下热烈庆祝的浓厚氛围下,我院在5.12国际护士节、七一建党节、8.19中国医师节前后,开展了庆祝表彰活动,评选优秀护士、优秀党员、金牌医生等先进集体和个人52个,在重阳节组织老干部参观******历史纪念馆,举办“我和我的祖国”庆祝新中国成立70周年暨建院65周年晚会,编制了医院建院65周年院志。我院历史照片在中国结核病历史巡展会上展出,湖北结核病防治40周年纪实片在我院取景拍摄。院党委正在谋划2020年初,结合医院实际成立政研会,完善医院思想政治工作机制。

  10.落实意识形态工作责任制不够到位。(1)严格执行意识形态责任制。落实党委成员意识形态工作“一岗双责”,将意识形态工作纳入班子成员述职述廉、党委民主生活会内容。定期召开党委会研究意识形态工作,利用院周会、科务会,研判分析当前意识形态动态,各支部每季度进行思想动态分析。(2)加强意识形态阵地建设。以开办“党员夜校”、讲主题党课、廉政教育、集中观看张富清同志先进事迹、学习党的十九届四中全会精神等形式,并利用医院宣传栏、院报、办公软件、微信公众号等平台,积极弘扬主旋律,宣传身边及医院涌现出的先进正能量。主动加强统一战线和民族宗教工作,建立了班子成员与党外人士联系服务制度。

  11.宣传工作重视不够。(1)及时更新医院自户宣传平台。对医院网站发布的信息实时更新,对医院重要新闻、健康知识通过网站、微信公众号进行发布,每月出刊一期院报,利用钉钉平台宣传院内好人好事。重新调整医院通讯员队伍,并进行培训。(2)加快医院文化建设步伐。筹划建立医院文化室和展览室,完成医院65周年院志编纂工作,设计制作文化墙、文化走廊,举办了“我和我的祖国”新中国成立70周年暨建院65周年大型文艺晚会。在国家、省、市级媒体发表稿件15篇。我院获得湖北省“法治建设示范医院”称号,呼吸病临床中心顺利通过“市级青年文明号”验收。

  (三)党的组织建设方面

  12.党建工作创新不够。结合医疗行业特点,组织党员深入社区、学校、乡村,开展义诊咨询、健教宣传、参观学习、志愿服务,使主题党日活动接地气、有实效,既有“党味”又有“鲜味”。医院认真落实结核病、艾滋病减免政策,对特困人群提供医疗救助和生活补助,对尘肺病人实行费用减免。下半年,与国际组织合作,开展耐药结核病短程化疗项目,将2年的疗程缩短到9个月,提高了治疗效果、减少了不良反应、降低患者治疗费用;参加国家NDIP项目,我院所有耐多药结核病患者通过申请审查,可免费服用一瓶约合26万元的马酸贝达喹啉药物,还可以通过远程视频享受到国家顶级结核病专家的治疗服务。

  13.党务干部力量薄弱,基层组织的组织力不够强。医院支部书记、委员定期培训,支部书记“七一”向党委述职。今年新发展党员4人,都是临床骨干人员,其中研究生1人,35岁以下2人、中层干部1人。12月底,将对医院的党支部进行换届选举,按照已经制定的方案,将原来的5个支部调整到7个,调增完成后,设立科室党支部1个、联合党支部5个、离退休党支部1个。调整完成后,建立党务干部培训工作机制,加强基层组织能力建设。

  14.组织生活制度执行不严。(1)加强基层党支部标准化建设。各支部按规定时间和主题开展党日活动,执行支部组织生活制度。下一步将研究制定《荆州市胸科医院基层党支部标准化建设责任清单》。(2)强化督促指导。严格执行《领导干部联系党支部制度》,要求班子成员不仅以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,还要指导党支部制定、落实年度党支部工作计划和“三会一课”,规范《支部工作手册》、《党员手册》的填写。

  15.党费收缴不到位。对2016年以前应该补缴的党费交到市直机关工委。

  16.执行干部选拔任用工作政策法规不严格。加强干部选拨任用工作政策法规的学习,严格执行干部选拨任用各项政策法规,坚持党管干部原则,规范选人用人程序。已经向市委编办请示,结合医院工作实际,调整内设科室名称、职数;向市卫健委党组就相关干部调整进行了请示。

  17.落实干部选拔任用工作监督制度不到位。加强相关法律法规、规章制度的学习,落实干部选拨任用工作监督制度。严格执行公示制度,注重有效公示期落实。干部任职前公示期从发布公示通知的第二天起算,第二天为节假日的,以节假日后的第一个工作日起算;公示期间含节假日的,应予以扣除;公示期截止日为节假日的,同样以节假日后的第一个工作日为公示期截止日。公示期满再进行任职谈话。

  18.干部选拔任用基础性工作薄弱。夯实选任基础工作,形成干部选任会议纪录模板,规范选人用人会议记录。对干部人事档案再次进行全面清理排查,进一步规范干部人事档案管理。对每次的干部选拔任用工作资料进行专案保存。

  (四)党的作风建设方面

  19.文风不实。修订了《荆州市胸科医院公文处理制度》,并组织了学习;开展公文写作能力培训,徐立民同志讲解授课。精简医院各类会议文件,控制参会人员数量,强调文风会风,推行钉钉无纸化办公。

  20.工作敷衍应付、走过场。(1)加强医疗质量管理。一是突出重点,每月对医疗质量进行考核,今年重点对病程记录漏记、病历质量、知情同意以及不合理用药进行的检查,对于在病人诊疗中不遵守管理规范,造成病人投诉或产生医疗纠纷的,要明确责任,处理到个人。二是提升科室质控能力。强化科室质量考核,每个临床科室成立质量控制小组,具体负责组织科室医疗质量相关培训、质量控制,科主任作为质控小组组长,对科室质控工作负责。科室质控工作,有自查、有学习、有记录,真正把质量管理落到实处。(2)11月份完成了医院HIS系统的升级改造,实行医疗行为的智能监管。(3)梳理全院药品供应商。在11月,与13家供应商重新签订医药购销廉洁承诺书,认真完善承诺书各项条款,维护其承诺书的有效性和严肃性。

  21.收费不规范。(1)立行立改,对多收取的72.44万元全部清退到市财政专户。(2)加强政策法规培训,定期召开医保、物价专题会,对不合理收费的下发整改通知,并落实于绩效考核中。(3)着重溢库问题的源头治理。从人防(以护士长为第一责任人,做好耗材的领用和收费管理)、监防(实行耗材零加成)、技防(从医院HIS系统中对耗材库进行升级和完善,耗材领用、收费实行动态警示及限制提醒 )三个方面进行把控。(4)积极配合市医保局例行检查,不断规范我院医保管理工作。

  22.服务质量不优。(1)加强优质服务相关知识培训。10月、11月份举办了《医患沟通技巧》及《医院服务理念和服务技巧》的培训,培训中以大量案例认真剖析,讲解现代医院管理的服务理念。(2)建立医德医风考评长效机制。党办、监察室每月下临床科室进行服务质量考核,考核结果与绩效挂钩;护理部每月不定期深入病房,对各病区重点进行至少3个项目考核,发现问题及时反馈,并对上月存在的问题进行追踪;各科的质量控制小组每周对本科的质量进行自查自评。(3)深化优质服务内涵。通过组织临床业务学习、外出进修、基础操作培训,规范医疗服务操作流程。每月对科主任、护士长工作进行考核,每月进行住院患者满意度调查,满意度调查结果与绩效挂钩。

  23.结核病公共卫生服务存在差距。(1)认真履行结核病公共卫生服务职能。加大院内结防工作考核力度,发挥院所合一优势。2019年在全省前三季度结核病防治工作通报中,我市利福平耐药患者纳入治疗率78.57%,达到全省70%的指标要求。我市前三季度统计新发现活动性肺结核患者痰培养率为81%,达到全省80%的要求;病原学阳性率为51.66%,达到全省50%的要求,位列全省第三名。(2)加大学校结核病防治工作。主动联系各县市区教育、卫健部门及各市直学校,落实新生入学PPD试验工作,对高中和寄宿制初中开展新生入学结核病筛查。坚持学校结核病预警信息在按24小时内处置原则,安排专人处理学校散发性结核病疫情,及时发送告知书;对肺结核疑似患者进行追踪。今年市直未发生聚集性疫情。(3)落实结防指导职责。定期对市直三区开展基本公共卫生服务结核病项目检查,每年对县市区开展结核病专项督导,每季度对市直医疗机构进行结核病管理检查,定期组织基层卫生医疗机构开展结核病项目培训。

  24.药物使用控制不到位。(1)强化药品使用控制管理。医院药物使用实行信息化系统管控。由院纪委主动调研,对个别药品实行限量采购。(2)落实抗生素分级管理制度,建立医院辅助用药管理办法及重点监控药品目录,对每位临床医师抗菌药物使用实行分级授权。(3)坚持临床用药监控。每月进行处方点评、病历用药抽查、药品不良反应监测,每季度通报抗菌药物使用情况、抗菌药物用药频度及药品使用信息。(4)药剂部门加强临床药学指导。药剂科每月开展业务学习,药师到临床一线对医务人员进行抗菌药物培训,主动与临床医师进行用药沟通咨询。

  (五)党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  25.党委主体责任压而不实。严格落实党风廉政建设责任制,制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单。坚持逢会必讲党风廉政建设,开展党风廉政宣传教育月活动,持续开展“一桌餐”、违规发放工会福利、私车公养、利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项治理;开展遏制医疗领域不正之风专项整治、加强医疗行业作风建设“九不准”专题学习、开通“患者满意度”微信调查问卷等,加强行业作风监管。今后将不断细化责任清单,落实党委主体责任。

  26.“一岗双责”落实不力。根据党风廉政建设责任清单,班子成员对分管科室、联系支部的党风廉政建设负责,定期与相关科室负责人、关键岗位、重点人员进行谈心谈话,并在党委民主生活会上进行了汇报。下一步,党委将研究制定落实党风廉政建设责任制工作方案,促进“一岗双责”责任落实。

  27.制度建设未能贯穿党的各项建设始终。修订完善医院管理制度,形成《荆州市胸科医院管理制度汇编》初稿,并召开专题会,对医院《基建管理制度》、《基建维修项目管理办法》、《基建维修工程招标规定》、《医疗设备采购计划申报审批制度》、《医疗设备采购制度》、《医用耗材采购管理制度》、《高值医用耗材使用管理规定》、《医疗仪器设备招标采购制度》《小型医疗设备采购管理制度》、《“三重一大”决策制度》、《党委议事与决策规则》《党委理论学习中心组学习制度》《药品釆购工作制度》等重要规章制度进行讨论、修改、完善。

  28.经常性党规党纪教育不够。切实推进党规党纪和监察法宣传教育“十进十建”活动,细化纪委和纪委委员在节前廉洁提醒、日常宣传教育、开展警示教育等方面责任,将党规党纪和监察法与廉洁从业、职业道德、职业诚信教育结合起来。9月份,对全院近年来新进的36名职工进行了为期三晚的岗前培训,签订廉政从业承诺书,进行廉政法规考试。设立固定的党规党纪和监察法宣传橱窗,开展了党纪法规进扶贫村活动,组织党员干部观看廉政专题片,并深入讨论交流、撰写心得体会。

  29.监督执纪力度不足。院纪委主动监督,对医院执行党的各项纪律和重大决策部署执行情况进行监督,今年对医院一年来的基建维修工程进行了审计通报,对医药购销领域的商业贿赂、违规收费、收受回扣“红包”等不正之风开展系列排查整治,对精准扶贫、健康扶贫、扫黑除恶等中心工作落实情况加强监督检查,对医院基建工程、零星采购、宣传费用、大额病人住院费用实行日常审计。在支部配备“四风”监督网格员,职工操办婚丧事宜主动报告。

  30.重点领域和关键环节监督不够。围绕关键领域、重点环节、重要时间节点,坚持抓早抓小。纪委书记逢会必讲党风廉政建设;对重要岗位、关键人员、年轻干部开展谈心谈话;在节假日等敏感时间节点进行提前纪律提醒;与职工子女中有参加高考和中考的人员进行了廉政提醒;对医院耗材采购使用过程进行了全面梳理,重新与19家耗材供应商签订廉洁协议书和采购合同,医院耗材采购现已经实行线上采购。对医院“合理治疗、合理检查、合理用药”情况进行了调研,并召开了调研情况反馈会,提出了整改要求,下发了整改通知。

  31.药品耗材采购和工程项目招投标不规范。(1)提高“两票制”药品采购执行率。截止11月底,我院“两票制”药品品种占比为97.64%,部分用量极少的药品和精麻特殊药品无法实行“两票制”。今后将严格遵守药品采购中的各项规定政策,尽力提高“两票制”药品采购执行率。(2)对耗材采购科室负责人及相关人员开展批评谈话。单位主要负责人、分管领导、纪委书记分别对科室负责人及科员就耗材采购不规范等问题进行批评教育,要求切实将问题整改到位。(3)重新梳理医院耗材采购全过程。梳理了耗材采购流程、制定规范采购计划、全面盘点现有耗材品种。(4)建立完善基建维修工程招投标程序和制度。修订完善相关制度5个。今年医院基建维修工作规范进行,进行了公开的招投标,并主动接受审计监督。

  32.执行财务管理规定不严格。(1)即知即改,立行立改。在2018年9月份,对2016年至2018年8月份全院的差旅、培训、招待等报销费用进行审计,按照“该退就退、该改就改、该停就停”的原则,于2018年10月份责令退回20900元。(2)规范财务报销程序,建立健全制度规定。对17项财经管理制度进行了梳理,组织临床各科室负责人、职能科室全体人员进行了财务报销规定的培训学习。(3)实行“一单一审”,从严审核把关。对2016-2018年所有原始凭证进行了检查、梳理,细致分析,对报销依据不全、先接待后审批、五单不全等情况,及时清查核对,补全了凭证附件,保证了原始凭证的真实合理有效。

  33.物业管理不规范。11月,医院分管后勤龚伟同志、总务科相关人员与医院小区物业公司进行了账目清单核对,就合同期内前期物业费遗留问题、本期物业费收支情况进行了交涉。在所辖新风社区居委会指导下,于11月28日召开了小区业主大会,民主选举了新一届的业主委员会。目前正在面向社会开展新一轮物业公司招标,由业主委员会与物业公司签订规范的物业管理合同。

  三、下一步工作打算

  (一)坚持党要管党,切实落实两个责任。院党委认真履行党风廉政建设主体责任,要切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利贯穿于医院的各项工作中去;要切实聚焦主责主业,紧盯关键环节,强化风险防控,紧抓行业作风,强化监督执纪问责。

  (二)强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、

  整改劲头不松、整改力度不减,切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,坚决防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要长期坚持的,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

  (三)深化整改成效转化,推进医院各项工作发展。要以巡察整改成效转化为契机,把整改成果运用与贯彻落实中央、省委、市委决策部署和学习贯彻党的十九届四中全会精神结合起来,加强公立医院党的建设,推行现代医院管理制度,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在为人民健康服务的能力见到新成效,全面推进医院各项工作健康发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0716-8185122;电子邮箱:jzsxkyy@163.com。

  2019年12月31日